О административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Реализация мероприятий по оформлению прав  Муниципального образования  на выморочное имущество»

107 Кб
скачать

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОЕКТ
Администрации
Октябрьского сельского поселения
Рыбинского муниципального района

от года №

О административном регламенте
предоставления муниципальной услуги
«Реализация мероприятий по оформлению прав 
Муниципального образования 
на выморочное имущество»

В соответствии С федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерация», Уставом Октябрьского сельского поселения:

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент по использованию муниципальной функции «Реализация мероприятий по оформлению прав Октябрьского сельского поселения на выморочное имущество» согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступит в силу со дня его официального опубликования.

Глава Октябрьского
сельского поселения Н.Г. Ситников

Приложение
Утверждено
постановлением 
от … №…

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РЕАЛИЗАЦИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ВЫМОРОЧНОЕ ИМУЩЕСТВО"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции по реализации мероприятий по оформлению прав муниципального образования на выморочное имущество.
1.2. Уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции является Администрация Октябрьское сельское поселение (далее - Администрация).
Администрация при осуществлении муниципальной функции взаимодействует с:
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
филиалом ФГУП "Ростехинвснтаризация - Федеральное БТИ";
отделами ЗАГС; нотариусами.
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; Российская газета, 1995, № 234);
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом Администрации Октябрьского сельского поселения;
- настоящим регламентом.
1.4. Результатом исполнения муниципальной функции является государственная регистрация права собственности муниципального образования на объект недвижимого имущества.
1.5. В целях оформления прав муниципального образования на выморочное имущество лицо (его уполномоченный представитель) (далее - заявитель), обладающее информацией об объекте, имеющем признаки выморочного имущества, расположенном на территории муниципального образования, направляет в Администрацию письменное обращение (заявление) с указанием данных, позволяющих идентифицировать объект.
Письменное обращение (заявление) также должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося физического лица (полное наименование юридического лица), контактный телефон, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть заявления, личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату.
В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению необходимые документы либо их копии.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Информирование об исполнении муниципальной функции осуществляется:
• непосредственно в помещениях Администрации на информационном стенде в здании Администрации, а также на официальном сайте oktyabr76.ru Администрации в сети Интернет.
• с использованием средств телефонной и факсимильной связи.
Место нахождения и справочный телефон Комитета:
Адрес: 152961, Ярославская обл. Рыбинский р-н п. Октябрьский д.18а.
Электронный адрес: oktyabr_adm76@mail.ru.
Контактный телефон/ факс: (4855) 256-235;
График работы:
Дни недели Часы приема граждан
Понедельник с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00 
Вторник с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00 
Среда с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00 
Четверг Выездной день 
Пятница с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00 
Суббота выходной день 
Воскресенье выходной день

На официальном интернет-сайте Администрации размещаются следующие материалы:
перечень нормативно-правовых документов по исполнению муниципальной функции;
текст Административного регламента.
На информационном стенде Комитета размещается следующая информация:
перечень нормативно-правовых документов по исполнению муниципальной функции;
текст Административного регламента; порядок исполнения муниципальной функции; образец заявления.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист администрации, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции (далее - специалист), подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ответившего на телефонный звонок.
Информация о ходе исполнения муниципальной функции доводится специалистом при личном контакте с заявителем, а также с использованием почтовой, телефонной связи.
Специалист предоставляет консультации по следующим вопросам: 
о процедуре исполнения муниципальной функции;
о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
о времени приема заявлений и сроке исполнения муниципальной функции; о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции. Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.
При невозможности специалиста самостоятельно ответить на поставленный вопрос он должен переадресовать вопрос другому специалисту либо сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если поставленные вопросы не входят в компетенцию администрации, специалист информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и по возможности сообщает название органа, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
В случае если гражданин не удовлетворен информацией, предоставленной ему при личном обращении или по телефону, специалист предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
Письменный запрос для получения консультации может быть направлен по почте, посредством факсимильной связи либо доставлен в администрацию лично заявителем или уполномоченным им лицом.
2.2. Муниципальная функция исполняется постоянно.
В случае письменного обращения срок исполнения муниципальной функции составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя составляет не более 10 минут.
2.2.1. Место, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, должно быть оснащено:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
2.2.2. На информационных стендах размещается следующая информация: извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов,
регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции;
перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
образцы оформления упомянутых документов и требования к ним; текст административного регламента.
2.2.3. Рабочие места специалистов оснащаются табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.2.4. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.2.5. В здании, в котором предоставляется муниципальная услуга, создаются условия для прохода инвалидов.
Инвалидам, в целях обеспечения доступности муниципальной услуги оказывается помощь в преодолении барьеров, мешающих в получении ими муниципальной услуги наравне с другими лицами. Помещения оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными возможностями здоровья при необходимости оказывается помощь по передвижению в помещениях.
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. За пользование парковочным местом плата не взимается

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие прием и регистрация заявления и представленных документов; сбор информации об объекте;
обращение в суд с иском об установлении факта выморочности имущества; направление документов нотариусу для оформления свидетельства о наследстве;
направление ответа заявителю (в случае письменного обращения лица, обладающего информацией об объекте);
подготовка проекта постановления о приеме в муниципальную собственность выморочного имущества;
регистрация права муниципальной собственности на выморочное имущество.
3.2. Основанием для начала административной процедуры "Сбор информации об объекте" является подготовка специалистом необходимых запросов в соответствующие государственные органы с целью получения следующих документов:
свидетельства (справки) о смерти, выданного учреждениями ЗАГС;
выписки из домовой книги;
копии финансового лицевого счета;
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей внесение в реестр записи о праве собственности умершего гражданина на жилое помещение;
технического паспорта, а также справки филиала ФГУГ "Ростехиивентаризация - Федеральное БТИ" о стоимости или отчета о независимой оценке выморочного имущества.
Расходы на подготовку документов производятся за счет средств бюджета администрации.
Максимальный срок выполнения действия - пять рабочих дней.
В случае письменного обращения лица, обладающего информацией об объекте, документы, направленные в Администрацию почтовым отправлением или полученные при личном обращении заявителя, регистрируются сотрудником Администрации в порядке делопроизводства.
После регистрации заявление с комплектом документов передается в порядке делопроизводства главе Администрации - председателю Комитета. Глава Администрации - председатель Комитета накладывает резолюцию и передает заявление с комплектом документов специалисту Администрации, курирующему исполнение муниципальной функции.
Максимальный срок выполнения действия составляет один рабочий день.
3.3. Специалист в течение пяти рабочих дней после получения документов обобщает информацию и направляет нотариусу для оформления свидетельства о наследстве.
3.4. В случае отказа в предоставлении документов по причине отсутствия необходимой информации Администрация обращается с иском в суд о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество. Основанием для начала административной процедуры "Направление ответа заявителю (в случае письменного обращения лица, обладающего информацией об объекте)" является получение информации о наличии/отсутствии собственника рассматриваемого объекта. Специалист готовит ответ об отказе в исполнении муниципальной функции в случае выявления собственника или промежуточный ответ о действиях Администрации и направляет его заявителю.
3.5. Основанием для начала административной процедуры "Подготовка проекта постановления о приеме в муниципальную собственность выморочного имущества" является выдача нотариусом свидетельства о праве на наследство по закону или получение решения о передаче в собственность муниципального образования выморочного имущества.
3.6. Основанием для начала административной процедуры "Регистрация права муниципальной собственности на выморочное имущество" является подписание постановления о приеме в муниципальную собственность выморочного имущества. Специалист проводит мероприятия по регистрации права муниципальной собственности с последующим включением объекта в реестр объектов недвижимости муниципальной собственности.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений должностными лицами осуществляет Глава Администрации, а при его отсутствии, лицо его замещающее.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Администрации.
4.4. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции
5.1. Порядок досудебного обжалования
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые должностным лицом в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего регламента.
5.1.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции должностным лицом, обратившись устно или письменно к Главе Администрации.
5.1.2. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего регламента (далее - жалоба).
5.1.3. В письменной жалобе указываются: фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; полное наименование юридического лица (в случае обращения организации); контактный почтовый адрес; предмет жалобы; личная подпись заинтересованного лица.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней с даты поступления жалобы в Администрацию.
5.1.4. Прием граждан Главой Администрации осуществляется по утвержденному графику (график приема граждан размещен на официальном сайте oktyabr76.ruАдминистрации в сети Интернет).
Специалист проводит прием граждан в соответствии с режимом работы Администрации 
5.1.5. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 15 рабочих дней после принятия решения.
5.1.6. Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации, и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.1.7. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.8. Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер (исполнение муниципальной функции и (или) применение мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения муниципальной функции) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
5.2. Порядок судебного обжалования
Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Порядок принятия, учета и оформления в муниципальную собственность выморочного имущества

6.1. В порядке наследования по закону в собственность Администрации переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
а) жилое помещение;
б) земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
в) доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества;
(далее - выморочное имущество).
6.2. В случае выявления факта смерти гражданина, имевшего на праве собственности выморочное имущество, при отсутствии у умершего наследников либо при наличии фактов, свидетельствующих об их отсутствии, управляющая компания письменно информирует Администрацию.
6.3. Администрация в 15-дневный срок со дня получения письменной информации о наличии на территории Октябрьского сельского поселения выморочного имущества совместно с представителями управляющей компании, осуществляет осмотр внешнего состояния объекта и составляет акт обследования по форме, прилагаемой к настоящему положению.
6.4. В случае возможности свободного доступа внутрь осматриваемого объекта недвижимого имущества в акте обследования отражаются сведения о внутреннем состоянии такого объекта.
6.5. При наличии фактических признаков, позволяющих оценить обследованный объект как выморочное имущество, Администрация в 30-дневный срок со дня составления акта обследования принимает меры по установлению наследников на указанное имущество, в том числе:
а) обеспечивает размещение в средствах массовой информации объявления о необходимости явки лица, считающего себя наследником или имеющим на него права, в течение 1 месяца со дня публикации объявления, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица в отношении указанного объекта будут приняты меры по обращению его в муниципальную собственность;
б) обеспечивает получение выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества и земельный участок, на котором расположен такой объект;
в) обеспечивает получение выписки из реестровой книги, выданной органом, осуществляющим технический учет объектов недвижимости, о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества и земельный участок, на котором расположен такой объект;
г) направляет запросы в органы учета государственного и федерального имущества о наличии объекта в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации, о правовой принадлежности объекта;
д) принимает меры к получению сведений из Государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества.
6.6. По истечении 6 месяцев со дня смерти собственника имущества, обладающего признаками выморочного имущества, Администрация подаст письменное заявление нотариусу по месту открытия наследства о выдаче свидетельства о праве на наследство.
6.7. Для заведения наследственного дела на выморочное имущество к заявлению прилагается следующий пакет документов:
1) документы, подтверждающие полномочия заявителя;
2) документы на умершего собственника жилого помещения:
а) справка органа или организации, на которые возложены функции по регистрации граждан по месту постоянного проживания, либо домовая книга;
б) свидетельство о государственной регистрации смерти или справка органа ЗАГ С о реестровой записи о смерти;
3) документы, подтверждающие действия заявителя по факту установления наличия наследников, предусмотренные настоящим положением;
4) документы, подтверждающие состав и место нахождения наследственного имущества:
а) технический и (или) кадастровый паспорта;
б) справка о наличии, местоположении, составе, физическом износе, оценке недвижимого имущества, выданная органом, осуществляющим технический учет объектов недвижимости;
5) документы, подтверждающие право собственности наследодателя на наследственное имущество:
а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества;
6) кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества;
в) выписка из реестровой книги, выданная органом, осуществляющим технический учет объектов недвижимости, о зарегистрированных правах па объект недвижимого имущества;
г) договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность (при наличии);
д) договор купли-продажи недвижимого имущества (при наличии);
е) свидетельство о праве на наследство (при наличии);
ж) постановление о предоставлении земельного участка (при наличии);
з) и другие документы (при наличии).
6.8. Перечень документов может быть скорректирован нотариусом, исходя из особенностей конкретного наследственного дела.
6.9. В случае отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство либо отказа в заведении наследственного дела на выморочное имущество в связи с отсутствием возможности представления необходимых документов, Администрация обращается в суд с иском о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на это имущество в порядке предусмотренном действующим законодательством РФ.
6.10. В ходе судебного рассмотрения заявления о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на это имущество могут быть представлены сведения, полученные из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств и иное.
6.11. В случае удовлетворения требования о признании имущества выморочным, а также признании права муниципальной собственности на это имущество и вступления соответствующего решения суда в законную силу Администрация:
1) обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества;
2) после получения свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности Администрация готовит проект постановления о включении объекта в реестр муниципального имущества;
3) в 3-дневный срок обеспечивает включение указанного объекта недвижимого имущества в реестр муниципального имущества.
6.12. Дальнейшее использование выморочного имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6.13. Охрану выморочного имущества и безопасность существования такого имущества для населения Октябрьского СП на период с его первоначального обнаружения и до передачи его в пользование либо собственность третьим лицам в порядке, установленном законодательством, после оформления его в муниципальную собственность обеспечивает управляющая компания.