АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ Заключение договоров социального найма жилого помещения НА ТЕРРИТОРИИ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

192.5 Кб
скачать

Утв. пост. № 70 от 10.05.2012

↓ Приложения

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ
Октябрьского сельского поселения
Рыбинского муниципального района

от «10 » мая 2012 № 70

«Об утверждении административного регламента 
предоставления муниципальной услуги
«Заключение договоров социального найма 
жилого помещения»

В целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Октябрьского сельского поселения, администрация Октябрьского сельского поселения,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилого помещения».
2. Обнародовать настоящее постановление на территории Октябрьского сельского поселения.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Октябрьского 
сельского поселения Н.Г. Ситников

Приложение 
к постановлению администрации
Октябрьского сельского поселения 
от «10» мая 2012 г. N 70

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Заключение договоров социального найма жилого помещения
НА ТЕРРИТОРИИ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилого помещения» (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - муниципальная услуга) на территории Октябрьского сельского поселения.
1.2. Место нахождения администрации Октябрьского сельского поселения:
- почтовый адрес: 152961, Ярославская область, Рыбинский район, Октябрьский сельский округ, п. Октябрьский, д.18;
- официальный адрес электронной почты: oktyabr_adm76@mail.ru; 
- справочные телефоны: общий 256-235 , работника по вопросам предоставления муниципальной услуги : 256-235;
- график работы:
понедельник – среда: с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00;
четверг – выездной день;
пятница: с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00;
суббота, воскресенье – выходные дни.
- приём документов для предоставления муниципальной услуги осуществляется по графику работы администрации Октябрьского сельского поселения в кабинете специалиста.
1.3. Получателями муниципальной услуги являются:
граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Октябрьского сельского поселения;
постоянно проживающие на условиях социального найма в жилом помещении ветхого и аварийного жилищного фонда, включенного в перечень жилых помещений, планируемых к расселению.
Заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Октябрьского сельского поселения.
1.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте (указать) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на информационном стенде в администрации Октябрьского сельского поселения.
1.5. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведения о ходе ее исполнения, предоставляется в местах и порядке, установленных в п.1.2. Административного регламента. Соответствующие запросы могут направляться на официальный адрес электронной почты администрации Октябрьского сельского поселения. В случае оказания муниципальной услуги с использованием Единого портала всю необходимую информацию заявитель получает самостоятельно через личный кабинет.

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги: заключение договоров социального найма жилого помещения.
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Октябрьского сельского поселения (далее – администрация), при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования подлежащих предоставлению гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Октябрьского сельского поселения в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения комиссии по жилищным вопросам администрации Октябрьского сельского поселения, постановления администрации Октябрьского сельского поселения о предоставлении заявителю и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма.
2.3. В ходе предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный муниципальным нормативным правовым актом.
2.4. При предоставлении в целях получения муниципальной услуги документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
2.5. Результат предоставления муниципальной услуги.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем заключенного на основании постановления администрации Октябрьского сельского поселения договора социального найма жилого помещения (приложение 1).
2.6. Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не более 30 рабочих дней.
Время прохождения отдельных административных процедур составляет:
- прием заявителя, проверку наличия документа удостоверяющего личность гражданина, документа о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем;
- заключение договора социального найма с заявителем – 1 рабочий день;
- заключение договора социального найма со стороны собственника жилого помещения – 2 рабочих дня;
- направление, выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги – 3 рабочих дня.
2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»;
- решением муниципального Совета Октябрьского сельского поселения от 30 апреля 2009 № 158 «Об управлении муниципальным жилищным фондом Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района»;
- Уставом Октябрьского сельского поселения.
2.8. В целях получения муниципальной услуги заявитель является в администрацию лично. В случае невозможности личной явки заявителя, его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при заключении договоров может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны).
2.9. Предоставляются заявителем следующие документы:
документы, удостоверяющие личность заявителя (членов его семьи), а именно:
а) паспорт гражданина Российской Федерации (для лиц, достигших 14 лет);
б) свидетельство органов ЗАГСа, органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о рождении гражданина (для лиц, не достигших 14 лет);
в) удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации (для военнослужащих из состава офицеров, прапорщиков и мичманов на период пребывания на военной службе);
г) военный билет военнослужащего (для лиц, которые проходят военную службу: сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования);
д) паспорт (удостоверение личности) моряка (для лиц, работающих на судах заграничного плавания или на иностранных судах, курсантов учебных заведений);
е) временное удостоверение личности, выдаваемое территориальным органом Федеральной миграционной службы (при отсутствии у гражданина паспорта гражданина РФ).
- документы, подтверждающие состав семьи заявителя, место жительства заявителя и членов его семьи: выписку из домовой книги по месту регистрации гражданина и членов его семьи; 
- постановление администрации Октябрьского сельского поселения о предоставлении заявителю и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма.

2.10.Исчерпывающий перечень документов, которые подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- постановление администрации Октябрьского сельского поселения о предоставлении заявителю и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма.

2.11. Администрация Октябрьского сельского поселения отказывает в предоставлении муниципальной услуги в случаях:
- не предоставления заявителем документов, указанных в пункте 2.9. Административного регламента;
- предоставления документов, которые не подтверждают право заявителя на заключение договора социального найма жилого помещения; 
- представления письменного заявления об отказе от услуги, возврате документов;
- отсутствия у лица полномочий на подачу заявления. 
2.12. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы. 
2.13. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся работником администрации Октябрьского сельского поселения (далее – работник администрации) по графику работы, указанному в пункте 1.2. Административного регламента. Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении, посредством телефонной связи либо путем направления соответствующего запроса в электронной форме на официальный адрес электронной почты администрации Октябрьского сельского поселения, указанный в п.1.2. Административного регламента.
При консультировании работник администрации дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если работник администрации не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он предлагает заявителю направить письменное обращение, либо обращение в электронной форме по почтовому адресу, либо официальному адресу электронной почты администрации Октябрьского сельского поселения соответственно, указанному в п.1.2. Административного регламента. 
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 30 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
Обращение по телефону допускается в течение установленного рабочего времени администрации Октябрьского сельского поселения.
Консультирование по телефону осуществляется в пределах 15 минут. При консультировании по телефону работник администрации должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Рассмотрение письменных обращений граждан и обращений, поступивших в электронной форме по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При поступлении обращения в электронной форме ответ на него отправляется на электронный адрес заявителя, указанный в соответствующем входящем сообщении. 
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 30 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.
2.15. Срок регистрации документов для предоставления муниципальной услуги – 1 рабочий день.
2.16. Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании администрации Октябрьского сельского поселения. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, письменными столами (стойками) и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах администрации Октябрьского сельского поселения.
Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.17. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием, проверка и регистрация документов;
- проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем;
- направление, выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
Последовательность административных процедур отражена в блок-схеме (приложение2).
3.2. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Октябрьского сельского поселения с пакетом документов в соответствии с пунктом 2.9. Административного регламента.
Ответственным за выполнение административной процедуры является работник администрации Октябрьского сельского поселения (далее – работник). 
Работник, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность.
3.3. Работник проверяет комплектность документов, соответствие и действительность сведений и документов, представленных на получение муниципальной услуги.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно. Работник сообщает гражданину примерную дату выдачи договора социального найма.
3.4. По результатам проверки работник администрации в течение не более 3 рабочих дней осуществляет подготовку договора социального найма жилого помещения в 2-х экземплярах и передачу их главе Октябрьского сельского поселения для подписания со стороны собственника жилищного фонда. 
3.5. Глава Октябрьского сельского поселения заключает договор социального найма жилого помещения (далее – договор) в одностороннем порядке в течение 1 рабочего дня и передает договор работнику. 
3.6. Работник уведомляет получателя муниципальной услуги в течении 1-3 рабочих дней со дня подписания договора о его подписании письменно, или устно по телефону. 
3.7. Получатель муниципальной услуги является на прием к работнику лично и заключает договор со своей стороны, подписывая его в двух экземплярах. Один экземпляр хранится в администрации Октябрьского сельского поселения, второй – у получателя муниципальной услуги.
3.8. Результатом исполнения муниципальной услуги и документом, подтверждающим предоставление муниципальной услуги, является заключенный договор социального найма жилого помещения.
3.9. При условии подготовки работником договора в присутствии получателя услуги, время приема гражданина увеличивается до 50 минут. 
- Заключается договор в одностороннем порядке с получателем услуги и передается работником главе Октябрьского сельского поселения для подписания со стороны собственника жилищного фонда. 
- Глава Октябрьского сельского поселения заключает договор со своей стороны в течение 1 рабочего дня и передает договор работнику. 
- Работник уведомляет получателя муниципальной услуги в течении 1-3 рабочих дней со дня подписания договора о его подписании письменно, или устно по телефону. Так же работник вправе направить экземпляр получателю муниципальной услуги по почте, с уведомлением о получении.
3.10. В случае направления работнику постановления администрации Октябрьского сельского поселения о предоставлении гражданину и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма руководителем (главой Октябрьского сельского поселения):
- работник, в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку договора социального найма жилого помещения в 2-х экземплярах и передачу их главе Октябрьского сельского поселения для подписания со стороны собственника жилищного фонда. 
- Глава Октябрьского сельского поселения заключает договор в одностороннем порядке в течение 1 рабочего дня и передает договор работнику.
- Работник уведомляет получателя муниципальной услуги в течении 1-3 рабочих дней со дня подписания договора о его подписании письменно, или устно по телефону.
- В случае неявки получателя муниципальной услуги, работник вправе направить договор получателю муниципальной услуги по почте, с уведомлением о получении. В таком случае, срок исполнения увеличивается до 30 дней.
3.11. Результатом исполнения муниципальной услуги и документом, подтверждающим предоставление муниципальной услуги, является заключенный договор социального найма жилого помещения.
3.12. При предоставлении муниципальной услуги заявитель вправе запрашивать информацию о ходе ее предоставления направления соответствующего запроса в письменной форме, в форме электронного документа, либо в устной форме при личном обращении или посредством телефонной связи. 
Запрос в письменной форме и форме электронного документа направляется заявителем в администрацию Октябрьского сельского поселения по почтовому адресу либо официальному адресу электронной почты администрации Октябрьского сельского поселения соответственно по адресам, указанным в п.1.2. Административного регламента. Поступивший в адрес администрации Октябрьского сельского поселения запрос рассматривается в порядке, установленном п.п.5.10. – 5.12. Административного регламента. 
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги, в случае ее предоставления через Единый портал, заявитель получает самостоятельно через личный кабинет. 
Предоставление информации по запросу, поступившему в устной форме при личном обращении, либо посредством телефонной связи производится в порядке, предусмотренном п.2.12. Административного регламента.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой Октябрьского сельского поселения непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок глава Октябрьского сельского поселения дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2. Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением Административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению выявленных нарушений.
Плановые проверки качества предоставления муниципальной услуги, исполнения Административного регламента осуществляются заместителем главы администрации Октябрьского сельского поселения в соответствии с графиком проверок, но не реже чем раз в два года.
Внеплановые проверки могут осуществляться по поручению главы Октябрьского сельского поселения или при наличии жалоб на исполнение Административного регламента.
4.3. По результатам проверок лица, допустившие нарушение Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе. 
За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Граждане вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является направление в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа заявления или жалобы, а также устного обращения гражданина (далее – обращение). 
5.4. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. 
5.5. Заявитель вправе по письменному заявлению, либо по заявлению, подаваемому в электронной форме, получить в администрации Октябрьского сельского поселения информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. В случае, если в письменном обращении, либо обращении, направленном по электронной почте, не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. 
5.7. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 
5.8. Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется главе администрации Октябрьского сельского поселения по месту нахождения или на официальный сайт администрации, указанные в п.1.3. Административного регламента. 
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.10. Письменное обращение, а также обращение, направленное по электронной почте, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации. Обращение, в том числе и поступившее по электронной почте, подлежит регистрации в течение трех дней с момента его поступления. 
5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является подписанный руководителем органа местного самоуправления или должностным лицом ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 
5.12. Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. 
5.13. Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд, в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Приложение