Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений  по договорам социального найма»

107.5 Кб
скачать

↓ Приложения

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ 
Октябрьского сельского поселения
Рыбинского муниципального района

Об административном регламенте
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление жилых помещений 
по договорам социального найма»

В целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Октябрьского сельского поселения, администрация Октябрьского сельского поселения,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «предоставление жилых помещений по договорам социального найма».
2. Обнародовать настоящее постановление на территории Октябрьского сельского поселения.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Октябрьского
сельского поселения Н.Г. Ситников

ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма»

1. Общие положения
1.1. Административный регламент Администрации Октябрьского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма» (далее – Административный регламент) устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги по предоставлению муниципальных жилых помещений по договорам социального найма, определяет сроки и последовательность действий (далее - административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги. 
1.2. Цель разработки регламента: реализация права граждан на предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма в Администрации Октябрьского сельского поселения.
1.3. Адрес Администрации Октябрьского сельского поселения: 152961, Ярославская область Рыбинский район п. Октябрьский д.18а, телефон (84855) 256-235
1.4. Адрес электронной почты: oktyabr_adm76@mail.ru.
1.5. График приема граждан:

Дни недели Часы приема граждан
Понедельник с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00 
Вторник с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00 
Среда с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00 
Четверг Выездной день 
Пятница с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00 
Суббота выходной день 
Воскресенье выходной день

1.6. Информацию по процедуре исполнения муниципальной услуги можно получить в администрации Октябрьского сельского поселения, в том числе по телефону: (84855) 256-235 и на официальном сайте Октябрьского сельского поселения: http:// oktyabr76.ru
1.7. Информирование о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами администрации Октябрьского сельского поселения.
1.8. Услуга может предоставляться на базе МФЦ.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1. Наименование муниципальной услуги:
«Предоставление жилых помещений по договорам социального найма» (далее – муниципальная услуга).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Октябрьского сельского поселения.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги: предоставление или отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги. 
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление муниципальной услуги вне очереди. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживания с ними в одной квартире, занятой несколькими семьями невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации; 
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Законом Пермского края от 24 июня 2010 года № 654-ПК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;
- Федеральный закон от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»;
- Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; Российская газета, 1995, № 234).
2.6. Перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги:
Заявление о согласии с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, которое подписывается всеми членами семьи.
К заявлению прилагаются:
- выписка из домовой книги;
- копия финансового лицевого счета;
- копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещение и т.п.);
- копия технического паспорта на жилое помещение;
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и - сделок с ним о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (запрос осуществляется Администрацией).
- копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака и др.);
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого члена семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий); 
- медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания заявителя, дающей право на предоставление ему жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека (если имеется);
- документы, подтверждающие право состоять на очереди в качестве нуждающихся по договорам социального найма;
- документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (если имеются);
- документы, подтверждающие право заявителя на дополнительную площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (если имеются);
- и другие.
Копии документов предоставляются с подлинниками для сверки.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.

2.7. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) Непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.6 Регламента.
2) Совершение гражданином действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, но не менее чем за пять лет.
3) Утрата оснований, дающих право гражданам на получение жилого помещения по договору социального найма.
4) Выезд на место жительства в другое муниципальное образование.
5) Получение гражданином в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
6) Предоставление гражданину в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства дома.
7) Выявление в представленных на постановку на учет документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц Администрации поселения, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
- при подаче заявления и документов – не более 15 минут;
- при получении результата - не более 15 минут.
2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – в день обращения.
2.11. Требование к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Для ожидания приема заявителям отводится место, оборудованное стульями, столом, письменными принадлежностями для возможности оформления документов. Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью.
В здании, в котором предоставляется муниципальная услуга, создаются условия для прохода инвалидов.
Инвалидам, в целях обеспечения доступности муниципальной услуги оказывается помощь в преодолении барьеров, мешающих в получении ими муниципальной услуги наравне с другими лицами. Помещения оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными возможностями здоровья при необходимости оказывается помощь по передвижению в помещениях.
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. За пользование парковочным местом плата не взимается
2.12. Услуга может предоставляться по принципу «Одного окна», в целях минимизации участия заявителей в процедурах сбора предварительных материалов и подготовки документов.
Услуга предоставляется в электронном виде.
Показателями доступности и качества государственной (муниципальной) услуги являются: 
- возможность подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- возможность получения заявителем информации о ходе предоставления муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Описание последовательности процедуры предоставления муниципаль-ной услуги отражено в блок – схеме (Приложение № 1 к Административному регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
Письменное обращение Администрации поселения к гражданину о наличии жилого помещения для предоставления по договору социального найма.
Первичный прием в администрации. Проверка соответствия представленных документов предъявляемым требованиям в администрации. 
Регистрация заявления с необходимыми документами в администрации. Заявление о предоставлении муниципальной услуги, поступившее в Администрацию Октябрьского сельского поселения, регистрируются в день его поступления;
Для принятия решения заявление и документы, представленные согласно пункту 2.6 Регламента выносятся на обсуждение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Октябрьского сельского поселения.
Оформление распорядительного акта о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданину жилого помещения по договору социального найма. 
3.2. Первичный прием и регистрация заявления с необходимыми документами.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является подача заявления с приложением документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента. От имени заявителей документы могут быть представлены уполномоченными лицами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законодательством порядке.
3.2.2. При приеме документов ответственный специалист осуществляет проверку представленных документов:
- на правильность оформления заявления и наличия документов, указанных в п.2.6 настоящего Административного регламента;
- на соответствие представленных копий документов их подлинникам;
- на отсутствие в документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
3.2.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы заявителю.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.2.4. После проверки документов осуществляется регистрация заявления и передача на резолюцию уполномоченному лицу.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на их представлении, заявление регистрируется и в течение 30 рабочих дней со дня подачи документов заявителю направляется решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.5. Процедура приема, проверки и регистрации заявления производится в течение 1 рабочего дня с момента подачи заявления.
3.2.6. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся. При выявлении в документах заявителя неполных и (или) недостоверных сведений такие документы расцениваются как не представленные в установленном порядке.
3.3. Администрация вправе проверять представленные заявителем сведения и документы путем направления обращений в органы власти, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.
3.4. Порядок предоставления муниципальной услуги.
3.4.1. Основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является личное обращение заявителя с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.4.2. Заявление о предоставлении муниципальной услуги направляется в адрес Администрации Октябрьского сельского поселения, подписывается гражданином и членами его семьи.
3.4.3. Перечень документов, предоставляемых заявителем в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с пунктом 2.6 Регламента. 
3.4.4. При личном обращении заявителя или его уполномоченного представителя в администрацию, предоставляющему муниципальную услугу, специалист администрации устанавливает предмет обращения и личность заявителя, проверяет полномочия заявителя, а также наличие всех необходимых документов, представляемых для предоставления жилого помещения по договору социального найма, и соответствие представленных документов установленным требованиям.
3.4.5. Специалист администрации принимает заявление гражданина о предоставлении жилого помещения по договору социального найма при предоставлении заявителем полного пакета документов. Документы представляемые в копиях, подаются специалисту одновременно с подлинниками. Специалист заверяет копию документа после проверки ее соответствия оригиналу, а оригинал документа возвращает заявителю (за исключение документов, которые должны быть представлены в администрацию в оригинале). Представленные заявителем документы (заявление, оригиналы и заверенные копии) хранятся в учетном деле гражданина.
3.4.6. Специалист администрации регистрирует поступившее заявление в Книге регистрации заявлений граждан, ставит отметку о приеме документов. Гражданину, подавшему заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы согласно установленному перечню, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим муниципальную услугу.
3.4.7. Специалист администрации после приема заявления проводит их правовую экспертизу (при необходимости с привлечением специалистов компетентных органов и должностных лиц Администрации поселения).
3.4.8. Проверка оснований предоставления жилого помещения по договору социального найма осуществляется по факту поступления документов от заявителя. Специалист администрации проверяет сведения:
- о размерах общей площади жилого помещения, занимаемого гражданином и членами его семьи, зарегистрированных в жилых помещениях;
- о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован гражданин и члены его семьи;
- о наличии или отсутствии в собственности гражданина и членов его семьи каких-либо жилых помещений;
- о наличии документа, подтверждающего факт подтверждения признания гражданина малоимущим;
- об отнесении гражданина к той или иной категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения по договорам социального найма (в том числе по общим основаниям и (или) вне очереди);
- и другие.
3.4.9. Специалист администрации проводит подготовительную работу для вынесения на заседание общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации поселения (далее Комиссия) вопроса о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги. 
3.4.10. Комиссия по результатам представленных к рассмотрению документов, рекомендует Администрации поселения принять решение:
- о предоставлении по договору социального найма жилого помещения; 
- об отказе в предоставлении по договору социального найма жилого помещения;
- отложить решение о принятии или об отказе в предоставлении по договору социального найма жилого помещения до получения дополнительных сведений; 
3.4.11. Рекомендации Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии. Решение об отказе в предоставлении по договору социального найма жилого помещения должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, послужившие причиной отказа, и норму права, предусматривающую соответствующее основание для отказа.
3.4.12. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма выдается или направляется гражданину, в отношении которого данное решение принято, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия Администрацией Октябрьского сельского поселения данного решения. 
3.4.13. Специалист администрации знакомит заявителя с выдаваемым распорядительным актом, а заявитель расписывается в получении на втором экземпляре распорядительного акта, который остается в отделе по учету и распределению жилой площади.
3.4.14. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
3.4.15. Специалист оформляет договор социального найма жилого помещения.
3.4.16. Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении № 1 к Регламенту.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными специалистами администрации последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляется главой администрации.
4.2. Специалисты администрации, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим административным регламентом.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации Октябрьского сельского поселения, 
а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации поселения в ходе предоставления ими муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме Администрацию Октябрьского сельского поселения. Жалобы на решения, принятые Главой Октябрьского сельского поселения подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно Главой Октябрьского сельского поселения.
5.2. При досудебном (внесудебном) обжаловании заявитель может направить жалобу на решение, действия (бездействие) администрации Октябрьского сельского поселения, а также должностных лиц, муниципальных служащих к Главе поселения по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Октябрьского сельского поселения, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме.
5.3. Срок рассмотрения обращений заявителя - не более 15 дней.
5.4. При личном приеме заявитель предъявляет документы, удостоверяющие его личность и полномочия.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
5.5. Обращение оформляется с соблюдение норм предусмотренных действующим законодательством.
5.6. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо отказе в их удовлетворении с указанием причины.
5.7. Ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю способом, указанным в письменном обращении. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения персональных сведений, составляющих охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения персональных сведений.

Приложение