/tinybrowser/tabl/_29_ot_08.07.2021_o_naznachenii_publichnyy_slushaniy_po_proektu_ustava.doc
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
от 08.07.2021 года № 29
О назначении публичных слушаний
об Уставе Октябрьского сельского поселения
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения от 13 мая 2006 года № 3 «О Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний Октябрьского сельского поселения», Уставом Октябрьского сельского поселения,
Муниципальный Совет Октябрьского сельского поселения
РЕШИЛ:
Глава Октябрьского
сельского поселения Н.Г.Ситников
ПРИНЯТ
решением Муниципального Совета
Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района
Ярославской области от __________ № __
Устав
Октябрьского сельского поселения
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
пос. Октябрьский
2021 год
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие положения
Статья 2. Правовой статус Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области
Сокращенное наименование Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области - Октябрьское сельское поселение.
Сокращенная форма наименования Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области используется в официальных символах Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области наравне с наименованием, определенным абзацем 1 настоящей части.
Статья 3. Население Октябрьского сельского поселения
Население поселения составляют граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.
Статья 4. Территория Октябрьского сельского поселения
Статья 5. Границы Октябрьского сельского поселения
Статья 6. Преобразование Октябрьского сельского поселения
Преобразование Октябрьского сельского поселения осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОКТЯБРЬСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 7. Местное самоуправление в Октябрьском сельском поселении
Местное самоуправление в Октябрьском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Вопросы местного значения Октябрьского сельского поселения
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
10) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) формирование архивных фондов поселения;
13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
14) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами;
15) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
16) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
21) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
22) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
23) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
24) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
25) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
Органы местного самоуправления Октябрьского сельского поселения вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Рыбинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения.
Статья 9. Права органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Статья 10. Социально значимые работы
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Октябрьского сельского поселения, имеют право участвовать в местном референдуме и избирать в органы местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.
Правом быть избранными в органы местного самоуправления поселения обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Местный референдум
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума регулируются в установленном порядке федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, - принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Октябрьского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
1) граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Октябрьского сельского поселения, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения и Главы Октябрьского сельского поселения, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
1) принятия в установленном порядке Муниципальным Советом Октябрьского сельского поселения решения о назначении местного референдума, а также издания Главой Октябрьского сельского поселения постановления о поддержке им инициативы Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения;
2) внесения Главой Октябрьского сельского поселения в установленном порядке проекта решения Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения о назначении местного референдума и его принятия в установленном порядке Муниципальным Советом Октябрьского сельского поселения.
Статья 13. Муниципальные выборы
Решение о назначении выборов депутатов Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения, Главы Октябрьского сельского поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Октябрьского сельского поселения или судом.
Статья 14. Голосование по отзыву депутатов Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения, Главы Октябрьского сельского поселения
Голосование по отзыву депутата и Главы Октябрьского сельского поселения проводится на территории всего Октябрьского сельского поселения.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета поселения.
Для проведения голосования по отзыву Главы Октябрьского сельского поселения необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, но не менее 25 подписей.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения, обязаны сообщить лицу, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, об инициировании указанной процедуры и дате проведения заседания Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
Депутат Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения, Глава Октябрьского сельского поселения прекращает свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Октябрьского сельского поселения
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
Представителям инициативной группы граждан Муниципальный Совет Октябрьского сельского поселения, Глава Октябрьского сельского поселения обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Статья 17. Сход граждан
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Октябрьского сельского поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;
3) в населенном пункте, входящем в состав Октябрьского сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
4) в соответствии с законом Ярославской области на части территории населенного пункта, входящего в состав Октябрьского сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав Октябрьского сельского поселения, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Ярославской области.
Статья 18. Инициативные проекты
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Октябрьского сельского поселения или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета Октябрьского сельского поселения в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Октябрьского сельского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения;
9) иные сведения, предусмотренные решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения.
Решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Октябрьского сельского поселения прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Октябрьского сельского поселения или его части.
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Октябрьского сельского поселения, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Октябрьского сельского поселения (внесения изменений в решение о бюджете Октябрьского сельского поселения);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, Уставу поселения;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств бюджета Октябрьского сельского поселения в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения, Главы Октябрьского сельского поселения.
Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения, принимает Муниципальный Совет Октябрьского сельского поселения, а проводимых по инициативе Главы Октябрьского сельского поселения - Глава Октябрьского сельского поселения.
1) проект Устава поселения, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Октябрьского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения;
4) вопросы о преобразовании Октябрьского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Октябрьского сельского поселения требуется получение согласия населения Октябрьского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обеспечения возможности представления жителями поселения своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей поселения в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта Октябрьского сельского поселения может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом Октябрьского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения.
Статья 21. Староста сельского населенного пункта
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1) взаимодействует с органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения;
4) содействует органам местного самоуправления Октябрьского сельского поселения в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;
6) вправе присутствовать на заседаниях Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения;
7) вправе получать консультации специалистов органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения по вопросам, связанным с их деятельностью;
8) пользуется правом первоочередного приема должностными лицами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения;
9) проводит личные приемы жителей соответствующего сельского населенного пункта, направляет по их результатам предложения в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления Октябрьского сельского поселения;
10) оказывает помощь (организационную, информационную) жителям соответствующего сельского населенного пункта при их обращениях в органы местного самоуправления Октябрьского сельского поселения;
11) информирует население, проживающее в соответствующем населенном пункте, о своей деятельности не реже одного раза в год в порядке, установленном решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения.
1) использование общественного транспорта, личных транспортных средств;
2) использование средств связи;
3) приобретение канцелярских товаров.
Порядок и предельный размер возмещения старосте сельского населенного пункта расходов, связанных с осуществлением его деятельности, устанавливаются Муниципальным Советом Октябрьского сельского поселения.
Оформление и выдача удостоверения старосты сельского населенного пункта производится Администрацией Октябрьского сельского поселения.
Образец и описание удостоверения старосты сельского населенного пункта утверждаются указом Губернатора Ярославской области.
Статья 22. Собрания и конференции граждан
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения.
В случае, когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции граждан. Конференция граждан правомочна, если в ее работе участвует не менее двух третей избранных представителей, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
Статья 23. Опрос граждан
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Октябрьского сельского поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Октябрьского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
1) Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения или Главы Октябрьского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) Правительства Ярославской области - по вопросам изменения целевого назначения земель Октябрьского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей Октябрьского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Октябрьского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1) за счет средств бюджета Октябрьского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения, Главы Октябрьского сельского поселения или жителей Октябрьского сельского поселения;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе Правительства Ярославской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления Октябрьского сельского поселения
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Октябрьского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Октябрьского сельского поселения
1) Муниципальный Совет Октябрьского сельского поселения (далее также - Муниципальный Совет поселения) - представительный орган Октябрьского сельского поселения;
2) Глава Октябрьского сельского поселения (далее также - Глава поселения) - высшее должностное лицо Октябрьского сельского поселения;
3) Администрация Октябрьского сельского поселения (далее также - Администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган Октябрьского сельского поселения;
4) контрольно-счетный орган Октябрьского сельского поселения.
Органы местного самоуправления поселения наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 26. Муниципальный Совет Октябрьского сельского поселения
Заседание Муниципального Совета поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Очередные заседания Муниципального Совета поселения проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания могут созываться по предложению Главы Октябрьского сельского поселения, а также по письменному требованию не менее одной четвертой части от установленного числа депутатов.
Полномочия Председателя Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения исполняет Глава Октябрьского сельского поселения.
Статья 27. Компетенция Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Октябрьского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Октябрьского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Октябрьского сельского поселения в отставку в соответствии с частью 18 статьи 30 настоящего Устава;
11) утверждение правил благоустройства территории Октябрьского сельского поселения.
1) принятие правового акта об инициативе проведения местного референдума;
2) назначение выборов депутатов Муниципального Совета поселения, Главы Октябрьского сельского поселения, назначение местного референдума;
3) назначение голосования по отзыву депутата Муниципального Совета поселения, Главы поселения, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;
4) внесение в органы государственной власти Ярославской области инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения, об изменении границ, преобразовании поселения;
5) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
6) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, установление порядка и осуществление регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядка и организации территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения;
7) назначение публичных слушаний, общественных обсуждений, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, определение порядка организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений;
8) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;
9) принятие решения о назначении опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
10) утверждение по предложению Главы поселения структуры Администрации поселения;
11) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;
12) утверждение положения о бюджетном процессе в поселении;
13) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;
14) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджет;
15) определение порядка расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Октябрьского сельского поселения;
16) утверждение соглашений, подписанных Главой Октябрьского сельского поселения, о передаче органам местного самоуправления Рыбинского муниципального района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Рыбинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
17) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
18) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
19) утверждение порядка выпуска и размещения муниципальных займов;
20) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:
а) утверждение порядка предоставления, использования земельных участков, находящихся в собственности поселения;
б) утверждение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности поселения;
в) утверждение местной программы использования и охраны земель, находящихся в собственности поселения;
21) принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;
22) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
23) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
24) утверждение Положения о гербе и флаге поселения;
25) учреждение печатного средства массовой информации;
26) утверждение Положения о порядке предоставления гарантий осуществления полномочий Главы поселения, депутатов Муниципального Совета поселения;
27) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, настоящим Уставом.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения
1) в случае принятия Муниципальным Советом поселения решения о самороспуске.
Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального Совета поселения в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности Муниципального Совета поселения;
2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1.1, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;
4) в случае принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Ярославской области о роспуске Муниципального Совета поселения. Полномочия Муниципального Совета поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Ярославской области;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
Статья 29. Депутаты Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Октябрьского сельского поселения, имеют право избирать депутатов Муниципального Совета поселения.
Срок полномочий депутата Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения соответствует сроку полномочий Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения и составляет 5 лет.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Октябрьского сельского поселения, имеют право быть избранными в качестве депутатов Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения.
Полномочия депутата Муниципального Совета поселения начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения нового созыва.
Полномочия депутата Муниципального Совета поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в Муниципальном Совете поселения с лишением права занимать должности в Муниципальном Совете поселения до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Муниципальном Совете поселения до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
Перечень специально отведенных мест, помещений для проведения встреч депутата Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения с избирателями и порядок предоставления помещений определяются постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения.
Встречи депутата Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
В случае обращения Губернатора Ярославской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Муниципальный Совет Октябрьского сельского поселения данного заявления.
1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;
2) необходимые условия работы;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.
Порядок предоставления указанных гарантий определяется решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения.
Статья 30. Глава Октябрьского сельского поселения
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Октябрьского сельского поселения, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право участвовать в выборах Главы Октябрьского сельского поселения на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Глава Октябрьского сельского поселения вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица соответствующей избирательной комиссией в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение трех дней после вступления в должность Главы Октябрьского сельского поселения прежний Глава поселения осуществляет передачу дел вновь избранному Главе поселения.
Указанный отчет подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;
2) необходимые условия работы;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;
4) оплата труда;
5) ежегодный оплачиваемый отпуск;
6) пенсионное обеспечение;
7) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);
8) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;
9) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения.
Порядок предоставления указанных гарантий определяется решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения.
Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы Октябрьского_ сельского поселения, предусматривающие расходование средств бюджета Октябрьского сельского поселения, устанавливаются только в отношении лица, осуществлявшего полномочия Главы поселения на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Октябрьского сельского поселения, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Октябрьского сельского поселения, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ярославской области в порядке, установленном законом Ярославской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов Октябрьского сельского поселения в Совете муниципальных образований Ярославской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов Октябрьского сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Октябрьского сельское поселение, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Октябрьского сельского поселения полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Полномочия Главы Октябрьского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1) предупреждение;
2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
3) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с частью 18 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Октябрьского сельского поселения;
12) преобразования Октябрьского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1.1, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
Основаниями для удаления Главы Октябрьского сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Октябрьского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Октябрьского сельского поселения Муниципальным Советом поселения по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Советом Октябрьского сельского поселения, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение Главой Октябрьского сельского поселения, Администрацией Октябрьского сельского поселения, иными органами и должностными лицами поселения массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
В случае, если Глава Октябрьского сельского поселения временно (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) не может исполнять свои полномочия, их временно исполняет заместитель Главы Администрации Октябрьского сельского поселения, а в случае его отсутствия - депутат, избранный Муниципальным Советом Октябрьского сельского поселения из своего состава.
Статья 31. Полномочия Главы Октябрьского сельского поселения
1) представляет Октябрьского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, в том числе представляет поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом, а также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами;
4) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета поселения;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;
7) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.
1) является руководителем Муниципального Совета поселения как юридического лица;
2) организует деятельность Муниципального Совета поселения;
3) созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального Совета поселения;
4) ведет заседания Муниципального Совета поселения;
5) организует и ведет депутатские слушания в Муниципальном Совете поселения;
6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения, подписывает решения Муниципального Совета поселения;
7) принимает меры по обеспечению гласности в работе Муниципального Совета поселения и учету общественного мнения в работе Муниципального Совета поселения, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;
8) оказывает содействие депутатам Муниципального Совета поселения в осуществлении ими своих полномочий;
9) решает иные вопросы организации деятельности Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Муниципальном Совете Октябрьского сельского поселения.
1) обеспечивает осуществление Администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;
2) формирует Администрацию поселения на основе структуры Администрации поселения, утвержденной Муниципальным Советом поселения;
3) обеспечивает подготовку и проведение на территории поселения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством;
4) обеспечивает подготовку и проведение местного референдума, а также голосования по отзыву депутатов Муниципального Совета поселения, Главы поселения, по вопросам изменения границ, преобразования поселения;
5) выступает совместно с Муниципальным Советом поселения с инициативой проведения местного референдума;
6) организует выполнение стратегии социально-экономического развития поселения;
7) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения;
8) представляет на рассмотрение Муниципального Совета поселения:
а) проект бюджета Октябрьского сельского поселения и отчет о его исполнении;
б) проекты решений Муниципального Совета поселения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств бюджета поселения;
в) проект стратегии социально-экономического развития населения;
г) Положение об Администрации поселения;
9) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
10) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
11) обеспечивает выполнение требований законодательства о государственной тайне в Администрации поселения;
12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Октябрьского сельского поселения, руководителей структурных подразделений Администрации поселения, иных муниципальных служащих Администрации поселения, а также работников Администрации поселения, не являющихся муниципальными служащими, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности и поощрения, решает иные вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации поселения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
13) подписывает соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых соответственно из бюджета Рыбинского муниципального района либо из бюджета поселения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
Статья 32. Администрация Октябрьского сельского поселения
1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:
а) осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;
б) осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;
в) ведет реестр расходных обязательств поселения;
г) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;
д) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
е) осуществляет разработку и реализацию стратегии социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения;
2) по вопросам управления муниципальным имуществом:
а) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;
б) осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности, из одной категории в другую;
в) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
г) осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;
д) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения Рыбинского муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
3) в области жилищных отношений:
а) ведет учет муниципального жилищного фонда;
б) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
в) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
г) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
д) согласовывает переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме;
е) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
ж) осуществляет муниципальный жилищный контроль;
4) в области коммунального хозяйства:
участвует в деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
5) в области благоустройства территории:
а) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории Октябрьского сельского поселения;
б) организует благоустройство территории поселения в соответствии с установленными правилами;
в) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
6) в области дорожного хозяйства:
осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) в области социально-культурной сферы:
а) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
б) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
в) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
г) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
д) обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
е) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
ж) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
з) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
и) формирует архивный фонд поселения;
8) в области чрезвычайных ситуаций:
а) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
б) организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
9) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 33. Контрольно-счетный орган Октябрьского сельского поселения
Статья 34. Избирательная комиссия Октябрьского сельского поселения
Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения Муниципального Совета поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах поселения.
Статья 35. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются положением о муниципальной службе, утверждаемым Муниципальным Советом поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Октябрьского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 36. Система муниципальных правовых актов Октябрьского сельского поселения
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета поселения;
4) правовые акты Главы Октябрьского сельского поселения;
5) правовые акты Администрации Октябрьского сельского поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Муниципальные нормативные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Октябрьского сельское поселение, а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, не могут применяться, если они не опубликованы официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.
Нормативные правовые акты Муниципального Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 37. Устав Октябрьского сельского поселения
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме.
Статья 39. Правовые акты Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения
а) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения;
б) решение об удалении Главы Октябрьского сельского поселения в отставку;
в) решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.
Решение Муниципального Совета поселения об удалении Главы поселения в отставку принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения.
Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов Октябрьского сельского поселения
Статья 41. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Октябрьского сельского поселения, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления
Направление муниципального правового акта, соглашения для официального опубликования осуществляется Главой Октябрьского сельского поселения в течение 10 дней с момента подписания муниципального правового акта, соглашения.
Официальное обнародование муниципальных правовых актов, соглашений осуществляется в течение 10 дней с момента их подписания Главой Октябрьского сельского поселения.
Тексты муниципальных правовых актов, соглашений должны находиться на информационных стендах в течение не менее 15 календарных дней с момента их обнародования. Лицом, ответственным за размещение текстов муниципальных правовых актов, соглашений на информационных стендах, является муниципальный служащий Администрации поселения, к полномочиям которого относится подготовка, согласование, опубликование, обнародование муниципальных правовых актов.
Финансирование расходов по опубликованию (обнародованию) муниципальных правовых актов, соглашений осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского сельского поселения.
Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Октябрьского сельского поселения
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления Октябрьского сельского поселения
Экономическую основу местного самоуправления Октябрьского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.
Статья 44. Муниципальное имущество Октябрьского сельского поселения
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Муниципального Совета поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Октябрьского сельского поселения
От имени Октябрьского сельского поселения Администрация поселения имеет право:
1) осуществлять правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Муниципальным Советом поселения, в том числе:
а) передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать в отношении него иные сделки в соответствии с федеральными законами;
б) осуществлять приватизацию муниципального имущества, при этом порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Октябрьского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, а доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Октябрьского сельского поселения;
2) создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:
а) определять цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждать их уставы, назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности;
б) от имени муниципального образования субсидиарно отвечать по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивать их исполнение в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 46. Бюджет Октябрьского сельского поселения
Проект бюджета поселения выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
Статья 47. Доходы бюджета Октябрьского сельского поселения
Формирование доходов бюджета Октябрьского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 48. Расходы бюджета Октябрьского сельского поселения
Статья 49. Исполнение бюджета Октябрьского сельского поселения
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 50. Муниципальные заимствования
Октябрьского сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 52. Самообложение граждан Октябрьского сельского поселения
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Октябрьского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Октябрьского сельского поселения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Октябрьского сельского поселения несут ответственность перед населением Октябрьского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения, Главы Октябрьского сельского поселения перед населением
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления поселения и Главы поселения перед государством
Статья 56. Ответственность депутатов Муниципального Совета поселения, Главы поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность депутатов Муниципального Совета поселения, Главы поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 57. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Октябрьского сельского поселения
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 59. Действие муниципальных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом
Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава
Устав Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования.
Статья 61. Заключительные и переходные положения
Со дня вступления в силу Устава Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области признать утратившими силу:
- решение Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения «Об Уставе Октябрьского сельского поселения» от 15.06.2006 № 5;
- решение Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения» от 13.06.2007 № 50,
- решение Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения» от 13.02.2008 № 90,
- решение Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения» от 17.12.2009 № 203,
- решение Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения» от 02.02.2011 № 45,
- решение Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения» от 31.10.2011 № 66,
- решение Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения» от 26.12.2012 № 118,
- решение Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения» от 02.04.2015 № 206.
Глава Октябрьского
сельского поселения Н.Г. Ситников
Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области
Адрес: 152961 Ярославская область, Рыбинский муниципальный район, пос. Октябрьский, д.18а
Тел: 8(4855) 25-62-35
E-mail: oktyabr_adm76@mail.ru