152961 Ярославская обл., Рыбинский р-он, пос. Октябрьский, д.18а
Версия для слабовидящих
Главная » Документы » Постановления » 2020 » Об утверждении Муниципальной программы «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2021 - 2022 годы

Об утверждении Муниципальной программы «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2021 - 2022 годы


134.5 Кб
скачать

100 от 22.12.2020

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

от 22 декабря 2020 года                                                                                                          № 100

 

 

 

 Об утверждении Муниципальной программы

«Защита населения и территории Октябрьского

сельского поселения Рыбинского муниципального района

 от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

 и безопасности людей на водных объектах»

на 2021 - 2022 годы

 

 

                     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), Постановлением об утверждении «Перечня муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района» на 2021 -2022 годы от 10.11.2020 года №90,Уставом Октябрьского сельского поселения, Администрация Октябрьского сельского поселения

 

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

 

                1.Утвердить Муниципальную программу «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

на 2021- 2022 годы (далее – Программа), согласно Приложению, (прилагается).

 

  1. Финансовому сектору администрации Октябрьского сельского поселения предусмотреть финансовые средства на реализацию данной программы.

    

 3.Настоящее Постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения.

 

  1. Контроль по исполнению настоящего Постановления оставляю за собой.

 

  1. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.

 

 

 

Глава Октябрьского

сельского поселения                                                                                             Н.Г.Ситников

 

 

 

 

 

Приложение 1

к постановлению администрации

Октябрьского сельского поселения

от 22.12.2020 г. № 100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

на 2021 - 2022 годы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Муниципальная программа «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

На 2021- 2022 годы

 

Наименование Программы

«Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», далее - Программа

Заказчик Программы

Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района

Основание разработки Программы

-Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (в последней редакции);

-Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

-Положение Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ,

-Постановление об утверждении «Перечня муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района» на 2021 -2022 годы от 10.11.2020 года №90,

 -Устав Октябрьского сельского поселения.

Разработчик Программы

Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района

Куратор и исполнитель Программы

Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района

Цель(и) и целевые показатели муниципальной программы

-создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности населенных пунктов, защищенности граждан, организаций от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышение степени готовности всех сил и средств для тушения пожаров, снижение пожаров на 25%.

Основные задачи Программы

-защита жизни и здоровья граждан, обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участия в борьбе с пожарами.

Перечень групп программных мероприятий

1.      поступательное снижение общего количества пожаров и гибели людей;

2.      ликвидация пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий;

3.      снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации;

4.      повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

5.      снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами;

6.      участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей.

Сроки и этапы реализации Программы

              2021 -  2022 годы

Объемы и источники финансирования из бюджета поселения, по годам

Всего: 130 000,00 рублей, в том числе по годам, из МБ

 2021 год –   100 000,00 рублей.

 2022 год –   30 000,00 рублей.

Методы реализации программы

Управление ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик – Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района.

Контроль по исполнению Программы

Ситников Николай Григорьевич – глава Октябрьского сельского поселения, тел. 256-235, <oktyabr_adm76@mail.ru>.

 

  1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

 

        Муниципальная программа «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» разработана в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2003», (в последней редакции), Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ). Согласно данным Законам к вопросам местного значения, которые обязаны решать местные органы представительной и исполнительной власти относятся вопросы:

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития сельского поселения.

Положение в области обеспечения пожарной безопасности является сложным. Об этом свидетельствует сложившаяся ситуация с пожарами на протяжении последних лет.

Исходя из опыта тушения пожаров, статистических данных о них, степени защищенности от пожаров зданий и домов, а также осведомленности населения об элементарных требованиях пожарной безопасности предполагается организация и проведение программных мероприятий, направленных на предупреждение пожаров.

С целью предотвращения материального ущерба и гибели людей в результате пожаров одним из рычагов в этой работе является Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района» на 2021 - 2022 годы. (далее Программа).

            Ежегодно в Рыбинском муниципальном районе происходит около 100 пожаров, при которых погибают жители и получают травмы. Материальные потери от пожаров исчисляются миллионами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов, пострадавших от пожаров.

           К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда частного сектора, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

            Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, имеющаяся система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

            В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

            В соответствии Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между ее основными элементами.

            Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

            Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации сельского поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

 

  1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.

        Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности, обеспечение оперативного реагирования на угрозы возникновения пожаров, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

В рамках Программы должны быть решены основные задачи: защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения, организации обучения мерам пожарной безопасности и пропаганде пожарно-технических знаний; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; социальное и экономическое стимулирование участие граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участие в борьбе с пожарами. Во избежание пожаров в населённых пунктах с наступлением весенне-летнего пожароопасного периода проводится опашка    лесных насаждений, планируется    патрулирование объездчиками    населённых пунктов и проведение сходов     граждан, беседы о соблюдении мер пожарной безопасности.              При подготовке к отопительному сезону проводятся инструктажи с гражданами «группы риска» по соблюдению мер пожарной безопасности в жилом секторе. Планируется проводить профилактические рейды, сходы граждан, по дворовые обходы, проводить мероприятия, исключающие возможность   проживания   в бесхозных строениях лиц без определённого места жительства. Не допущение возникновения лесных пожаров на территории поселения, привлечение общественности.

 

Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

-оснащение муниципальных учреждений и зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

-организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, жителей поселения;

-организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

 

  1. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАМЫ.

 

Программа действует с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года. Реализация программы осуществляется ежегодно.

Заказчик программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания, с участием заинтересованных лиц, независимо от форм собственности, а также из бюджета области и района.

 

5.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ.

             Объёмы расходов на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению в процессе исполнения бюджета сельского поселения на очередной финансовый год. Нормативное обеспечение не требуется.

             Объемы финансирования программы по годам (рублей)

 

2021 год

 

Наименование направлений   
использования средств Программы

Областной бюджет

Бюджет района

Бюджет поселения

1

Проведение совещаний с руководителями предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей по согласованию действий и последовательности мероприятий в случае выявления выжигания сухой растительности;

Обеспечение     пожарной безопасности    в        зданиях с массовым пребыванием людей.

0

0

Без финансовых затрат

  2

Совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения в области пожарной безопасности;

Выявление лиц, осуществляющих выжигание сухой растительности и привлечение их к административной ответственности. Проведение рейдов по территории сельского поселения.

0

0

Без финансовых затрат

   3

Организация обучения населения правилам пожарной безопасности

0

0

Без финансовых затрат

4

Изготовление и установка указателей направления движения к водоисточникам в населенных пунктах

0

0

2 000,00

5

Приобретение первичных средств пожаротушения, приобретение пожарно-технического оборудования, приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания, приобретение переносных мотопомп, приобретение и установка систем оповещения и средств звуковой сигнализации

0

0

32 000,00

6

Координация работ по созданию нормативно – правовой базы в области пожарной безопасности в сельском поселении, организация регулярного планового контроль по состоянию источников противопожарного водоснабжения

0

0

Без финансовых затрат

7

Опашка населённых пунктов, ревизия, чистка, углубление существующих пожарных водоемов, прочее

0

0

55 000,00

8

 Создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения (расчистка подъездных путей и т.д.)

 

 

11 000,00

 

ИТОГО

0

0

100 000,00

           

 

 2022 год

 

Наименование направлений   
использования средств Программы

Областной бюджет

Бюджет района

Бюджет поселения

1

Обеспечение     пожарной безопасности    в зданиях с массовым пребыванием людей

0

0

Без финансовых затрат

  2

Совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения в области пожарной безопасности

0

0

Без финансовых затрат

   3

Организация обучения населения правилам пожарной безопасности

0

0

Без финансовых затрат

4

Изготовление и установка указателей направления движения к водоисточникам в населенных пунктах

0

0

0,00

5

Приобретение первичных средств пожаротушения, приобретение пожарно-технического оборудования, приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания, приобретение переносных мотопомп, приобретение и установка систем оповещения и средств звуковой сигнализации

0

0

0,00

6

Координация работ по созданию нормативно – правовой базы в области пожарной безопасности в сельском поселении, организация регулярного планового контроль по состоянию источников противопожарного водоснабжения

0

0

Без финансовых затрат

7

 Создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения (расчистка подъездных путей и т.д.)

0

0

10 000,00

8

Опашка населённых пунктов, ревизия, чистка, углубление существующих пожарных водоемов, прочее

0

0

20 000,00

 

ИТОГО

0

0

30 000,00

 

 

  1. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

 

В ходе реализации Программы в Октябрьском сельском поселении предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения пожарной безопасности жилых домов, объектов экономики, улучшению экономической обстановки на территории сельского поселения.

Под конкретными количественными и качественными оценками социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы понимаются:

- снижение рисков пожаров и смягчения возможных их последствий;

- повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров;

-выполнение требований пожарной безопасности, предписаний отдела надзорной деятельности по г. Рыбинску и Рыбинскому району;

- создание эффективной системы пожарной безопасности;

- повышение культуры и уровня знаний населения при обеспечении требуемого уровня пожарной безопасности людей.

 

  1. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

№ п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Базовое значение показателя на момент разработки Программы

Изменений значения показателя по годам реализации Программы

2021 г.

2022 г.

Целевое значение на момент оказания действия Программы

1

Приобретение первичных средств пожаротушения, приобретение пожарно-технического оборудования, приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания, приобретение переносных мотопомп, приобретение и установка систем оповещения и средств звуковой сигнализации

 

 

 

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

85

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

90

 

 

 

100

 

 

 

100

2

Опашка населённых пунктов, ревизия, чистка, углубление существующих пожарных водоемов, прочее

%

 

 

87

 

 

89

92

92

 

 

             8.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНИТЕЛЕМ МП

 

Управление ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик – Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

При текущем управлении заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

-экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

-подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период.

Мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

 

9.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2021 - 2022 годы осуществляется заказчиком Программы -  Администрацией Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района по годам в течение всего срока реализации Программы.

          Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что проблема пожаров, к 2022 году сократится на 25 %

           При системном подходе целесообразна оценка как эффективности, так и результативности программ, поскольку ожидаемые показатели бюджетной, социальной и экономической эффективности программы будут проверяемы и достоверны. Сравнение этих показателей позволит принять решения о приоритизации бюджетных расходов и осуществлять мониторинг достижения заявленных целей и результатов. Представляется, что данный подход не устраняет проблему объективности и абсолютной точности оценки программы, связанную с появлением сопряженных и косвенных результатов, оценка и учет которых потребуют затрат, возможно, неэффективных, несоизмеримых с пользой от этой информации.

          Оценивать эффективность расходов на реализацию муниципальных программ целесообразно ответственному исполнителю, указанному в Паспорте программы, на основе установленных исполнительным органам власти показателей результативности программ, подпрограмм, программ, а также самостоятельно установленных ответственным исполнителем показателей результативности основных мероприятий и мероприятий.

Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их экономической эффективности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При проведении оценки результатов и показателей Программы будет проводиться анализ эффективности использования средств местного бюджета.

Методической основой комплексного мониторинга данных показателей является оценка влияния программы на динамику развития территории. В частности, оценка эффективности базируется на выявлении влияния, которое программа оказывает или будет оказывать на комплексные показатели социально-экономического развития и повышения конкурентного потенциала территории.

Дата создания: 15-01-2021
Как нас найти

Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области

Адрес: 152961 Ярославская область, Рыбинский муниципальный район, пос. Октябрьский, д.18а

Тел: 8(4855) 25-62-35

E-mail: oktyabr_adm76@mail.ru

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *