Об утверждении Муниципальной программы «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2021 - 2022 годы

134.5 Кб
скачать

100 от 22.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года                                                                                                          № 100

 Об утверждении Муниципальной программы

«Защита населения и территории Октябрьского

сельского поселения Рыбинского муниципального района

 от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

 и безопасности людей на водных объектах»

на 2021 - 2022 годы

                     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), Постановлением об утверждении «Перечня муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района» на 2021 -2022 годы от 10.11.2020 года №90,Уставом Октябрьского сельского поселения, Администрация Октябрьского сельского поселения

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

                1.Утвердить Муниципальную программу «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

на 2021- 2022 годы (далее – Программа), согласно Приложению, (прилагается).

2. Финансовому сектору администрации Октябрьского сельского поселения предусмотреть финансовые средства на реализацию данной программы.

 3.Настоящее Постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения.

4. Контроль по исполнению настоящего Постановления оставляю за собой.

5. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.

Глава Октябрьского

сельского поселения                                                                                             Н.Г.Ситников

Приложение 1

к постановлению администрации

Октябрьского сельского поселения

от 22.12.2020 г. № 100

Муниципальная программа

«Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

на 2021 - 2022 годы.

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

На 2021- 2022 годы

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

        Муниципальная программа «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» разработана в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2003», (в последней редакции), Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ). Согласно данным Законам к вопросам местного значения, которые обязаны решать местные органы представительной и исполнительной власти относятся вопросы:

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития сельского поселения.

Положение в области обеспечения пожарной безопасности является сложным. Об этом свидетельствует сложившаяся ситуация с пожарами на протяжении последних лет.

Исходя из опыта тушения пожаров, статистических данных о них, степени защищенности от пожаров зданий и домов, а также осведомленности населения об элементарных требованиях пожарной безопасности предполагается организация и проведение программных мероприятий, направленных на предупреждение пожаров.

С целью предотвращения материального ущерба и гибели людей в результате пожаров одним из рычагов в этой работе является Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района» на 2021 - 2022 годы. (далее Программа).

            Ежегодно в Рыбинском муниципальном районе происходит около 100 пожаров, при которых погибают жители и получают травмы. Материальные потери от пожаров исчисляются миллионами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов, пострадавших от пожаров.

           К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда частного сектора, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

            Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, имеющаяся система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

            В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

            В соответствии Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между ее основными элементами.

            Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

            Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации сельского поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.

        Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности, обеспечение оперативного реагирования на угрозы возникновения пожаров, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

В рамках Программы должны быть решены основные задачи: защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения, организации обучения мерам пожарной безопасности и пропаганде пожарно-технических знаний; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; социальное и экономическое стимулирование участие граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участие в борьбе с пожарами. Во избежание пожаров в населённых пунктах с наступлением весенне-летнего пожароопасного периода проводится опашка    лесных насаждений, планируется    патрулирование объездчиками    населённых пунктов и проведение сходов     граждан, беседы о соблюдении мер пожарной безопасности.              При подготовке к отопительному сезону проводятся инструктажи с гражданами «группы риска» по соблюдению мер пожарной безопасности в жилом секторе. Планируется проводить профилактические рейды, сходы граждан, по дворовые обходы, проводить мероприятия, исключающие возможность   проживания   в бесхозных строениях лиц без определённого места жительства. Не допущение возникновения лесных пожаров на территории поселения, привлечение общественности.

Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

-оснащение муниципальных учреждений и зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

-организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, жителей поселения;

-организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАМЫ.

Программа действует с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года. Реализация программы осуществляется ежегодно.

Заказчик программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания, с участием заинтересованных лиц, независимо от форм собственности, а также из бюджета области и района.

5.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ.

             Объёмы расходов на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению в процессе исполнения бюджета сельского поселения на очередной финансовый год. Нормативное обеспечение не требуется.

             Объемы финансирования программы по годам (рублей)

2021 год

 2022 год

6. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

В ходе реализации Программы в Октябрьском сельском поселении предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения пожарной безопасности жилых домов, объектов экономики, улучшению экономической обстановки на территории сельского поселения.

Под конкретными количественными и качественными оценками социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы понимаются:

- снижение рисков пожаров и смягчения возможных их последствий;

- повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров;

-выполнение требований пожарной безопасности, предписаний отдела надзорной деятельности по г. Рыбинску и Рыбинскому району;

- создание эффективной системы пожарной безопасности;

- повышение культуры и уровня знаний населения при обеспечении требуемого уровня пожарной безопасности людей.

7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

             8.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНИТЕЛЕМ МП

Управление ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик – Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

При текущем управлении заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

-экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

-подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период.

Мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

9.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Защита населения и территории Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2021 - 2022 годы осуществляется заказчиком Программы -  Администрацией Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района по годам в течение всего срока реализации Программы.

          Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что проблема пожаров, к 2022 году сократится на 25 %

           При системном подходе целесообразна оценка как эффективности, так и результативности программ, поскольку ожидаемые показатели бюджетной, социальной и экономической эффективности программы будут проверяемы и достоверны. Сравнение этих показателей позволит принять решения о приоритизации бюджетных расходов и осуществлять мониторинг достижения заявленных целей и результатов. Представляется, что данный подход не устраняет проблему объективности и абсолютной точности оценки программы, связанную с появлением сопряженных и косвенных результатов, оценка и учет которых потребуют затрат, возможно, неэффективных, несоизмеримых с пользой от этой информации.

          Оценивать эффективность расходов на реализацию муниципальных программ целесообразно ответственному исполнителю, указанному в Паспорте программы, на основе установленных исполнительным органам власти показателей результативности программ, подпрограмм, программ, а также самостоятельно установленных ответственным исполнителем показателей результативности основных мероприятий и мероприятий.

Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их экономической эффективности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При проведении оценки результатов и показателей Программы будет проводиться анализ эффективности использования средств местного бюджета.

Методической основой комплексного мониторинга данных показателей является оценка влияния программы на динамику развития территории. В частности, оценка эффективности базируется на выявлении влияния, которое программа оказывает или будет оказывать на комплексные показатели социально-экономического развития и повышения конкурентного потенциала территории.